Глава Госкомпредпринимательства Михаил Бродский - о том, как новый Налоговый кодекс превратит Украину в европейский офшор.
Первая
попытка реформировать украинскую налоговую систему, которая считается
одной из самых сложных и запутанных в мире, оказалась под угрозой
полного провала на самом старте. Заявленные в проекте кодекса
чрезвычайные права налоговиков на проверки бизнеса стали холодным душем
для отечественных предпринимателей, наоборот, ожидавших от документа
налоговых послаблений. Возмущение предпринимателей заставило авторов
пересмотреть основные принципы отношений власти и бизнеса, прописанные
в кодексе.
В результате правительство внесло в кодекс около сотни поправок, и
теперь авторы представляют новый документ как крайне либеральный к
бизнесу. Один из его составителей, председатель Государственного
комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Михаил Бродский,
уверил Корреспондент, что новый налоговый кодекс станет основой
украинского экономического чуда. К тому же Бродский не сомневается, что
в следующем рейтинге легкости ведения бизнеса, который ежегодно
составляет Всемирный банк, Украина взлетит со 141-го места по крайней мере на 100 позиций вверх.
- Нынешний проект Налогового кодекса и есть тот самый
налоговый рай для бизнеса, о котором столько говорилось во время
предвыборной кампании нынешнего Президента Виктора Януковича?
- Я назову вам конкретные цифры. Прежде всего, предприниматели,
работающие в малом бизнесе, чей доход не превышает 3 млн грн., на пять
лет получат нулевую ставку налога на прибыль. Такую же преференцию, но
уже на десять лет, получит отельный бизнес и легкая промышленность.
Среднему и крупному бизнесу в 2011 году будет установлен налог на
прибыль в 19% [вместо 25%], причем до 2014 года его планируется снизить
до 16%. Кроме того, ликвидируется налог на рекламу, рыночный сбор и
ежегодный транспортный налог, который теперь будет заменен акцизным
платежом при покупке бензина.
Мы фактически хотим сделать в Украине европейскую офшорную зону.
Это то, с чего начинал Китай, это то, с чего начинала Турция, а теперь,
я считаю, по такому варианту развития может идти и Украина. Наш прогноз
развития по такому сценарию — за год создать 1 млн рабочих мест.
- Но при этом проектом Налогового кодекса предусмотрено
сокращение видов деятельности, подпадающих под упрощенное
налогообложение. Не приведет ли это к росту цен на товары у тех, кто
перейдет на общую схему налогообложения и будет платить более высокие
налоги? И зачем вообще трогать упрощенцев, которые всегда были
двигателем малого бизнеса?
- Те, кто перейдет из категории упрощенцев в малый бизнес, будут
платить налоги больше, но согласитесь: цены растут и без массового
перехода на общее налогообложение. Но суть сокращения перечня
упрощенцев в другом: сегодня единый налог стал своеобразной схемой
налоговой оптимизации. Дошло до того, что уже даже кассы в
супермаркетах работают не как составляющая супермаркета, а как
предпринимательская точка на едином налоге. Все крупные производители,
в том числе и с правом внешнеэкономической деятельности, работают через
частных предпринимателей на едином налоге. Это ненормально и должно
когда-то закончиться. На едином налоге смогут оставаться только те, кто
получает в год не более 300 тыс. грн. дохода. Все же остальные перейдут
в категорию малого бизнеса с правом на получение годового дохода до 3
млн грн.
- Останется ли в новом проекте кодекса, который готовили миллионеры Сергей Тигипко и Андрей Клюев, положение о налоге на роскошь?
- Да. Например, налог на доходы физических лиц, если они больше
десяти минимальных зарплат, увеличивается с 15% до 17%. Также
облагаться налогами будут и депозиты, если они превышают 200 тыс. грн.
Мы рассчитываем, что это не коснется 95% населения, банковские
сбережения которых намного меньше этой суммы. Платить налог со своих
депозитов будут те, кто вложил в банки миллионы и теперь зарабатывает
на процентах. И я считаю, что это мало: нужно хотя бы 15%, как
подоходный налог. Ведь получать проценты - это тоже бизнес, и поэтому
вполне справедливо взимать с полученных доходов налоги.
Кроме того, вводится налог на недвижимость, которая превышает 100
кв. м в городе и 200 кв. м в сельской местности. В случае превышения
этой нормы владельцы больших домов и квартир будут доплачивать 10 грн.
/ кв. м в год за каждый "лишний" метр.
- Сейчас разгорается скандал вокруг возможного запрета в
будущем Налоговом кодексе на ввоз товаров категории second hand в
Украину. С чем связано такое решение и как выиграет от этого украинский
бизнес, который, кстати, активно торгует товарами этой категории?
- Все просто: секонд-хенд практически угробил нашу легкую
промышленность, где сейчас работают 90 тыс. человек, а не миллионы, как
раньше. Некоторые бизнесмены сейчас везут second hand как гуманитарную
помощь, а потом ее продают. И под таким прикрытием процветает
контрабанда стоковой одежды, которой в год под видом секонд-хенда
завозится по 2 кг на каждого жителя Украины. Главный выигрыш будет в
работающей легкой промышленности, которая сможет увеличить количество
рабочих мест.
- Проект Налогового кодекса удивляет содержащейся в нем
нормой о введении штрафов за несвоевременную выплату государством НДС.
Украина никогда вовремя не выплачивала НДС. Не станут ли эти штрафы
фактором роста задолженности?
- Эта норма необходима для привлечения в страну иностранных
инвесторов, которые должны быть уверены, что им заплатят НДС, и если не
вовремя, то заплатят со штрафом. С 1 января 2011 года государство за
несвоевременную выплату НДС будет платить пеню в размере 120% от
размера учетной ставки Нацбанка в год [что с учетом нынешнего размера
ставки составляет около 11% от суммы долга в год].
Избавиться же от задолженностей по выплате НДС станет возможно,
когда вступит в силу отмена НДС на операции с зерном, металлоломом,
лесом и техническими культурами — рапсом и подсолнечником. Это
практически те 20 млрд грн., которых не хватает нам, чтобы вовремя
возвращать НДС.
- По легкости уплаты налогов Украина занимает одно из
последних мест в мире - 181-е из 183 существующих, а по легкости
ведения бизнеса мы 141-е. Что будет сделано для преодоления
зарегулированности бизнес-среды в главном налоговом документе?
- На сегодняшний день Президент поставил задачу - на 90% сократить
количество регуляторных актов, которыми зарегулировали экономику за всю
историю независимости. Уже сейчас из 2.250 видов работ, требующих
обязательного лицензирования, осталось только 500 и в дальнейшем
сократится до 250 видов. Из 227 типов разных разрешений мы оставили
только 91 и планируем довести их количество до 50. Также мы вступили в
тяжелый бой за сокращение административных услуг, за которые платят
многие украинцы. Перечень таких услуг уже сокращен на треть. Например,
с [министром внутренних дел Анатолием] Могилевым
мы уже согласовали ликвидацию МРЭО [межрайонного
регистрационно-экзаменационного отдела Государственной автомобильной
инспекции].
В итоге, после ряда таких изменений, мы оставим в карманах наших
граждан тысячи гривен и в следующем рейтинге легкости ведения бизнеса
легко перескачем, думаю, в 40-е места рейтинга.
- Тем не менее в последней редакции проекта осталось
положение, дающее Налоговой администрации право проводить выездные
контрольные проверки без предупреждения предпринимателя.
- Я уже устал повторять, что подобного в кодексе не останется. [Вице-премьер Сергей] Тигипко, [вице-премьер Борис] Колесников и [премьер-министр Николай] Азаров дали команду: никаких ужесточений администрирования налогов. И общественное мнение сильно на это повлияло.
Мы уменьшаем налоговый пресс и ожидаем, что люди начнут платить.
Если и будет усиление ответственности, то это коснется только крупных
плательщиков, занимающихся оптимизацией своих налогов.
Одним словом, мы хотим научить советских людей платить налоги, к чему они никогда не были приучены.
